以防震減災現代化服務保障中國式現代化
發布時間：2023-8-18 20:23:03 信息來源：學習時報
在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措。黨中央對此高度重視，習近平總書記就主題教育發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為開展主題教育提供了科學指引和根本遵循。主題教育開展以來，中國地震局黨組牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神走深走實，引領地震系統廣大黨員干部進一步加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握，將黨的創新理論切實轉化為推動防震減災高質量發展的強大力量、實際行動，努力以防震減災現代化服務保障中國式現代化。
深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以堅強黨性牢牢把握推進防震減災現代化正確政治方向
堅強的領導核心和科學的理論指導，是關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業成敗的根本性問題。新征程上，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想改造主觀世界，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，我們就有了思想上的“定盤星”、行動上的“指南針”，推進防震減災現代化就有了應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
“兩個確立”是總結我們黨百年奮斗歷史經驗的必然結果，為推進防震減災現代化提供堅強保證。實踐證明，堅決維護黨的核心和黨中央權威，不斷推進馬克思主義中國化時代化，是我們黨百年征程從勝利走向勝利的根本原因?；仡櫡勒饻p災事業發展走過的不平凡道路，我們黨始終以對人民高度負責的精神，加強對防震減災工作的組織領導，推動防震減災能力持續提升。黨的十八大以來，我國地震監測預警實現跨越式發展，全社會抵御地震災害風險能力顯著提升，實現了全國基本具備綜合抗御6級左右地震能力的防震減災奮斗目標，成功應對處置了云南漾濞6.4級、青?，敹?.4級和四川瀘定6.8級等重大地震，奪取了抗震救災的偉大勝利，這些歷史性成就的取得最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，我們必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，為防震減災現代化新實踐提供堅強政治保證。
“兩個確立”是深化馬克思主義政黨建設規律的必然選擇，為推進防震減災現代化注入不竭動力。黨的十八大以來，習近平總書記對防災減災救災發表一系列重要論述、對防震減災作出一系列重要指示批示，創造性地提出“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，確立我國“大應急”管理體系，親自部署實施自然災害防治“九項重點工程”戰略行動，推動防災減災救災理論創新、實踐創新和制度創新，實現了對防災減災救災規律認識的新躍升，為防震減災現代化實踐提供了思想密碼和理論寶庫。新征程上，我們必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為地震系統自發凝結、自覺堅守、始終擁護的高度共識和共同意志，為錨定防震減災現代化奮斗目標一以貫之、接力推進注入最大動力。
“兩個確立”是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然遵循，為推進防震減災現代化指引正確方向。當前，實現中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國發展站在新的歷史起點上，目標越是遠大，風險挑戰越是嚴峻，使命任務越是艱巨。黨的二十大報告專章部署“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，強調“把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。防范化解重大地震災害風險、服務保障現代化強國建設，是地震部門肩負的光榮使命。新征程上，我們必須堅決扛起防范化解重大地震災害風險的政治責任和社會責任，在復雜條件下把握歷史規律、掌握歷史主動，確保防震減災現代化建設走得通、行得穩，確保推進防震減災現代化建設始終沿著正確方向前進。
自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者，以高質量發展探索防震減災現代化的實踐路徑
習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，我們自覺踐行，從中找方向、找方法、找思路、找遵循，貫穿和運用到想問題、辦事情全過程，錨定高質量發展首要任務，聚焦地震災害風險防治更高標準、防震減災基本業務和保障服務更高水平、地震科技創新和人才更高“智”量、防震減災社會治理更高效能、防震減災開放服務更高格局、黨建和全面從嚴治黨引領保障更高要求的高質量發展目標，完善構建涵蓋“四大體系、六大能力、三大建設”的防震減災事業布局，積極探索防震減災現代化的實踐路徑。
以健全防震減災四大體系為關鍵。健全現代化的地震災害風險防治體系，圍繞風險信息感知、情景構建、風險服務等關鍵環節，推動地震重點危險區、大中城市和城市群、鄉鎮房屋設施、國家重大戰略基礎設施、能源開發以及海洋等地震災害風險防控。健全現代化的地震基本業務和保障服務體系，把握住防震減災工作的“基本盤”，進一步提升監測預報預警能力和探查區劃評估能力，提高地震應急響應保障工作成效，在立足基本保障的基礎上不斷提升服務防震減災救災和經濟社會發展的能力。健全現代化的地震科技創新和人才體系，堅持科技興局、人才強局，扎實推進地震科技創新，加強教育、科技、人才各項工作深度融合，建設開放權威的科技創新平臺，構建開放融合、支撐引領和充滿活力的地震科技創新和人才體系。健全現代化的防震減災社會治理體系，堅持依法治局，進一步深化體制機制改革，健全完善依法發展防震減災事業制度體系，推進依法行政，筑牢防震減災基層基礎，構建法制完備、多元共治、善治高效的防震減災社會治理體系。
以提升防震減災六大能力為基礎。夯實監測預警能力，大力推動地震監測站網轉型升級，提升震情監測預警能力，實現監測智能化和服務網絡化，逐步形成綜合風險監測預警體系。加強趨勢研判能力，堅持統籌地震長中短臨一體化，落實“塊、帶、源、場、兆、觸、震”的預測思路，健全完善長中短臨預報業務體系。提高“兩源”探查能力，持續推進地震構造環境探查和承災體風險調查，推動城市震災風險情景構建平臺建設。推動重點危險區預評估、重大工程地震安評等風險評估業務常態化制度化。強化風險管控能力，加強地震動參數區劃，進一步提高抗震設防標準，推進地震易發區房屋設施加固工程，持續提高房屋設施抗震設防能力，推動地震科普社會化、數字化、趣味化。提升服務保障能力，強化全國地震重點危險區大震應急準備技術支撐，開創“防震減災+”服務新格局，切實提高服務保障工作的針對性、規范性和科學性。增強科技創新能力，以中國地震科學實驗場建設為龍頭，完善“一場一室一中心一基地”地震科技創新平臺頂層設計，深化開放合作，建強人才隊伍，立足使命導向，強化有組織科研。
以加強防震減災三大建設為保障。加強黨的建設，一刻不停推進全面從嚴治黨。深刻領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實新時代黨的建設總要求，始終堅持問題導向，保持政治定力，發揚徹底的自我革命精神，壓實全面從嚴治黨主體責任，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，深入推進地震系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強制度建設，堅定不移深化體制機制改革。努力實現制度在更高層面的系統整合，著力推動將防震減災核心業務納入國民經濟和社會發展計劃，健全完善防震減災雙重計劃財務體制，進一步健全完善防震減災現代化評估指標體系，全面深化事業單位改革、地震監測中心站和科研單位改革。加強隊伍建設，激發干部人才干事創業活力。完善領導班子高質量建設工作思路，加強干部教育培訓，落實全國應急管理干部實戰大練兵方案，加大優秀年輕干部發現培養選拔力度。實施人才規劃，加強高端人才遞進式培養，構建引領型、體系化、貫通式人才發展新格局。
在忠誠履行黨和人民賦予的使命任務中建新功，以防震減災現代化服務保障中國式現代化
新時代新征程，黨和人民賦予防震減災維護國家安全、保護人民生命財產安全、保障經濟社會高質量發展、推動構建人類命運共同體的重大戰略使命。我們要從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取奮發進取的智慧和力量，堅持底線思維、極限思維，保持高度警醒，以“時時放心不下”的責任感，強化地震災害風險防范和應對準備，奮力推進防震減災現代化建設，切實擔負起服務保障中國式現代化的重大政治責任。
堅決扛起防范化解大震巨災風險的政治責任，全力以赴維護國家安全大局。地震安全是國家安全的重要組成部分，必須切實提高防大災、救大險能力。強化大震巨災風險防范。加強地震趨勢研究，強化預報預警服務，不斷提高中強地震前兆信息捕捉能力，組織調查大震危險源和承災體風險源，扎實做好重點地區、重要地區和重要時段地震安保服務。提升大震巨災應對處置能力。著眼極端情況落實防大震救大災準備措施，統籌做好大震巨災應急預案、應急演練和應急備勤，指導服務地方政府開展地震災害風險防治和應急準備，努力減輕重大地震災害損失。服務保障國家重大戰略。加強國家重大基礎設施地震安全保障，強化國家區域重大戰略震災風險防范，推動京津冀、粵港澳大灣區、長三角、雄安新區、成渝等重點城市群地震災害聯防聯控機制建設。
著力夯實全社會防震減災基礎，切實守護人民群眾生命財產安全。實現人民對美好生活的向往，是地震部門矢志不渝的奮斗目標。提升抗震設防能力水平。推動建立與經濟社會發展水平相適應、相匹配的抗震設防標準，著力提升城市“高地大”建筑、鄉村房屋、生命線工程、重要基礎設施地震安全韌性。完善防震減災法規和標準體系。加快推動修訂防震減災法，修訂地震烈度區劃，健全地震監測預報預警、防震減災公共服務等領域標準體系，凝聚起全社會共同推進防震減災現代化的強大合力。提高全民防震減災科學素養。以加強防震減災科普能力建設為重點，推進精品化生產、智慧化傳播、社會化協作、國際化發展、法制化保障，不斷增強社會公眾防震減災意識和能力。
加快構建“防震減災+”新格局，服務保障經濟社會高質量發展。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須優化經濟社會高質量發展防震減災服務供給。主動融入經濟社會發展大局。探索實施“防震減災+重大基礎設施、國家重大戰略、新型城鎮化”等服務新模式。推動省級地震部門深化改革賦能增效促發展，找準主攻方向，提升服務保障經濟社會發展能力水平。深度融入“全災種、大應急”體制。健全全國地震重點危險區抗震救災保障服務機制，完善上下聯動的地震應急服務響應機制，推動完善地方防震減災體制機制。加快構建多方參與的防震減災工作新格局。深化與地方政府、行業部門和高校院所合作，推動地方政府責任落實，強化跨行業跨部門科技創新和信息共享，支持引導社會力量有序參與防震減災公共服務。
扎實推進防震減災國際合作，為國際地震災害風險防范應對貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。推動構建人類命運共同體是中國式現代化的本質要求之一，防震減災在構建人類命運共同體中發揮著重要作用。主動服務國家總體外交。進一步深化“一帶一路”地震減災交流合作，完善交流合作機制，實施風險識別、創新探索、信息聯通、人文交流四大行動。打造世界地震科技創新高地。依托中國地震科學實驗場等重點項目，打造我國主導的開放創新平臺，匯集國際智力，逐步形成世界地震科技創新高地，拓展技術交流、合作和服務，帶動中國標準和規則的國際聯通。積極參與國際防震減災事務。全面參與全球創新網絡，提出中國建議和中國方案，增強我國在世界防震減災領域的話語權和引導力，為構建人類命運共同體貢獻智慧力量。
（作者系中國地震局黨組書記、局長）